随着各地农村集体产权制度改革深入推进、农村产权交易日趋活跃，如何改变一些地方农村产权交易市场建设滞后，私下交易存在信息不对称、价格不透明、程序不规范等状况？如何防止个别村干部将集体资产低价发包、暗箱操作现象，切实推动农村党风廉政建设、密切党群干群关系、维护农民合法权益和农村和谐稳定？   

在推进农村产权交易市场建设中，各地该如何规范引领、有效管控，改变多平台重复建设、交易规则不统一、“信息孤岛”难监管等混乱局面？如何充分借助高科技手段，通过数字赋能，提供完备、高效、便捷的交易服务，形成规范、公正、透明的交易环境，提高资源配置和利用效率，构建更加完善的农村要素市场？

  这些让不少地方挠头的难题，江苏省早在2014年就开始着手破解。从开发建设统一联网、信息互联、资源共享、省市县镇四级联动的农村产权交易市场体系，把全省所有交易服务聚合到一个平台“一网通管”，到全面推广线上交易，运用区块链实现“云线相链”，江苏省始终以农村现实需求来推动实践创新、领跑全国，走出了一条“争当表率、争做示范、走在前列”的农村产权交易市场高质量发展之路。  

 截至2020年底，全平台累计完成交易项目60万笔，交易金额超1300亿元，流转土地1700多万亩，农村土地经营权抵押融资9500多笔，贷款总额近75亿元，溢价金额逾42亿元，将更多的“绿水青山”变为“金山银山”。   

6年不懈推进，交易平台建设能走多远？  

 从1.0阶段到4.0阶段，强化顶层设计，紧扣现实需求，紧跟科技前沿，稳步提档升级  

 今年5月，《全国首笔！江苏这场“云签约”实现全流程“不见面农村产权交易”》新闻刷屏网络。  

 5月6日上午，盐城市射阳县。转让方长荡镇中沙村委会、受让方射阳国投农业科技发展有限公司、鉴证方射阳县农村产权交易中心，在各自办公地分别通过电脑或手机APP，凭借3份CA身份认证证书，在同一份农村土地经营权流转电子合同上依次完成电子签名、电子盖章，最终在一条区块链进行全流程存证，完成合同签署。签约内容为6000亩优质大米生产基地土地集中流转项目，流转期限5年，中标价为每年每亩900元，合同总金额2700万元。   

“借助‘云签约’，新冠肺炎疫情期间我们不需要去产权交易中心签约，为农业企业迅速开展规模化生产经营提供了便利。”一场“云签约”让射阳国投副总经理徐苏阳对“数据多跑路，群众少跑腿”有了深切体会。

这是我国首次在农村产权交易领域引入区块链技术，开展电子合同签署及存证应用，实现了签署过程中签署主体身份真实有效、签署时间客观真实，保证了电子合同安全可靠。“云签约”避免了疫情期间的人群集聚，打通了农村产权线上交易的“最后一环”，实现了全流程不见面交易，改变了以往转让方、受让方必须同时到产权交易实体市场签约的状况，也为农业农村产业循环、市场循环、经济社会循环提供了要素保障。

 滴水穿石，非一日之功。这场交易，用时不到10分钟，折射出的却是江苏省历时6年的不懈探索和实践。  

 探索来自一次会议、一份文件的指引。2013年底，中央农村工作会议上，习近平总书记明确提出，要“推动土地经营权等农村产权流转交易公开、公正、规范运行。”2014年12月30日，国办出台《关于引导农村产权流转交易市场健康发展的意见》，成为国家层面推动农村产权交易市场建设的纲领性文件。江苏省委、省政府高度重视，每年省委一号文件均对农村产权交易市场建设提出要求。

 探索还来自现实需求的呼唤。随着农村集体经济的蓬勃发展，各类农村产权流转交易需求的增长，不平衡、不充分、不规范等问题越发凸显，迫切需要建立一个统一规范、公开透明、数据共享的综合信息服务平台，打破时间地域限制，消除交易壁垒。

 由此，国内首个政府主导、服务“三农”、公益性的江苏省农村产权交易信息服务平台（www.jsnc.gov.cn）应运而生。一期试点推广，大量基层调研论证，全省统一制定顶层设计方案，建立“集中建设、分级使用、数据共享、综合监管”模式；二期优化完善，拓展交易品种，延伸金融服务功能，提升大数据分析和智能预警监管能力，实现智能化设备统一接入和多渠道多终端融合接入，全面形成“一个屋顶之下、多个服务窗口、多品种产权交易、多样化服务内容”的综合性交易市场体系；三期线上交易，以原有线下实体市场为依托，拓展“互联网+”线上服务功能，推广手机APP，用户借助一部手机即可完成线上注册、线上报名、线上缴款、线上竞价等，让更大区域的用户参与到市场中来。  

 作为平台技术支持单位，南京南大尚诚软件科技有限公司全程参与了开发建设，为平台“保驾护航”。公司董事长王晟松告诉记者：“四期已于2020年下半年启动，将在农村产权交易平台基础上实现全省农村产权交易、集体资产监管和集体经济组织管理的一体化融合。”