各镇（街道）农村工作和社会事业发展办公室:

       为进一步加强农村产权交易市场规范化建设，确保农村产权 交易全过程公开、公平、公正，切实维护交易各方利益，现就进 一步规范农村产权流转交易工作的有关事项通知如下：

        一、明确交易范围 

        农村集体经济组织直接或受委托管理的资源资产、集体全资 或控股的各类市场主体资产、财政投入后确权到集体经济组织的- 2 - 资产流转交易等，必须全部进入农村产权交易市场。 

        二、完善信息内容 

        为避免农村产权交易过程产生矛盾纠纷，项目登记和公告中 的项目描述要规范，应当注明项目名称、项目位置、项目面积、 项目四至、租赁发包期限、交易价格、项目用途、各类补贴的归 属、投标保证金、履约保证金、交易规则、缴款方式、违约责任、 以及其他需要说明的事项。 

        三、严格交易审核 

        各镇（街道）对产权交易登记初审要严格把关，对出让方 提交的村民代表大会决议、交易公告、报名人审核表等内容的合 法性、准确性、完整性、一致性要严格审核。对于非首次进入平 台交易的项目，原合同到期的，要提供原合同，原合同未到期的， 需提交原合同、终止协议等书面材料。对于农户委托村集体进行 土地经营权流转的项目，应当提供委托农户的土地经营权流转委 托书（省统一版式）；对外出租的房屋、建筑物，要出具权属证 明材料，并标明资产结构良好，无安全隐患，权属证明材料主要 包括所有权证、使用权证或其他能够证明权属关系的有效文件， 涉及共有财产的，须提供相关权利人同意交易的书面意见。 

        四、规范交易行为 

        1. 农村产权流转交易通过省三期平台进行，全面实行在线 竞价交易，确保交易公开、公正、规范。确因特殊情况，需采取 绿色通道或续租交易方式交易的，事先要经集体经济组织成员- 3 - （代表）大会讨论通过，报镇（街道）批准，并经区农村产权交 易服务中心同意后方可实施。 

        2. 出让方可根据交易标的实际情况，合理设置受让方资格条 件（包括主体资格、经营能力等），但不得出现具有明确指向性、 排除、限制竞争或其他违反公平竞争原则的内容，必要时须提供 对受让方资格条件界定的书面解释或具体说明。 

        3. 交易平台已开通竞价优先权申请功能，出让方应披露是否 设置优先受让权主体（村集体经济组织成员及原流入方优先权）， 若设置优先权受让主体，项目登记时需进行竞价优先级设置，提 醒相关报名人在报名时申请并上传优先权证明材料。 

        4. 公告期内不得擅自变更公告内容和条件，因特殊原因确需 变更的，应由镇（街道）人民政府或有关部门出具批准文件，重 新计算公告期并以有效方式及时通知意向受让方。交易项目两次 流标后，资产资源出租类项目可酌情降低交易底价，降价幅度由 成员（代表）大会讨论决定，原则上每次降价幅度不得超过前次 保留价的 20%，并报镇（街道）审批。 

        5. 为确保交易资金安全，根据省农村产权线上交易要求，投 标保证金、履约保证金等农村产权交易资金均须通过区级监管账 户进行结算和管理。 

        6. 采用多种方式，开展农村产权诚信交易的宣传教育，引导 广大群众在资产资源交易时，强化法律意识，诚实守信。交易中 发现存在威胁恐吓、围标、串标等非法行为，扰乱正常交易秩序，- 4 - 损害村集体和其他投标人利益的，依据相关法律、法规、规章处理。 

        五、加强合同管理 

        为确保农村集体经济组织及成员合法权益，必须规范管理农 村产权交易合同。交易结果公示无异议后 5 个工作日内组织双方 签订产权交易合同。没有正当理由，逾期拒签合同的中标人，应 当承担相应的违约责任。农村土地经营权流转合同应使用省下发 的统一模版，明确流转用途、流转期限、租金和履约保证金的结 算方式等内容，其他需要补充的事项，可在合同模版相应补充说 明里添加，比如国家耕地地力保护等政策性奖励的归属事项等， 不得删除省下发的统一模版格式条款内容。土地经营权流转达到 300 亩及以上或者经营性资产交易总额达到 20 万元及以上的， 区农村产权交易服务中心应当在合同签订时进行现场签证。 

        六、防范交易风险 

        1. 强化线上审核。各镇（街道）对于拟进入农村产权交易 平台交易的村集体资产，应当严格审核出让方提供的资产产权证 明披露事项是否齐全（是否存在物理缺陷、权利瑕疵以及权属纠 葛等），同时审查项目用途是否符合国家产业政策、本地区规划 要求等。对年久失修有安全隐患的闲置建筑物、不利于三农建设 或环保要求的资产项目，慎入平台交易。 

        2. 完善风险提示。交易项目应当对外充分公开披露交易资 产的真实状况，包括物理数据，产权信息以及使用现状等，对资- 5 - 产交易可能存在的商业或法律风险，通过公告说明、合同文件等 各种方式向交易相关方进行充分提示，提醒意向报名人应自行到 项目现场勘察，充分了解项目状况，综合考虑各种不利因素，中 标后不得以任何理由弃标、悔标。 

        3. 保护个人隐私。交易项目应当符合法律法规要求，注意 个人信息保护，交易信息公开要避免泄露个人身份证号码、手机 号码等敏感内容。

 南通市通州区农业农村局

2025 年 5 月 22 日